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發(fā)布時(shí)間：2022-02-28 00:45:33
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目前我國(guó)中高端醫(yī)療器械主要依靠進(jìn)口，國(guó)外設(shè)備昂貴，不僅增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也增加了患者的醫(yī)療費(fèi)用。據(jù)一位醫(yī)院院長(zhǎng)透露，目前國(guó)內(nèi)很多醫(yī)院所采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備多是一些小型、簡(jiǎn)單、科技含量低的產(chǎn)品，價(jià)格在10萬(wàn)元以下居多，較高的也不過(guò)百萬(wàn)元，主要是手術(shù)器械、康復(fù)器材、理療設(shè)備等，其數(shù)量占醫(yī)院采購(gòu)總量的20%-30%，金額占10%左右。采購(gòu)的進(jìn)口醫(yī)療器械則有很多“高大上”，像麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等，價(jià)格一般上百萬(wàn)元，高的三四千萬(wàn)元，便宜的也在三四十萬(wàn)元。2013年底，中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)發(fā)布的《2013中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書》指出，我國(guó)中高端醫(yī)療器械主要依靠進(jìn)口，約80%的CT市場(chǎng)、90%的超聲波儀器市場(chǎng)、85%的檢驗(yàn)儀器市場(chǎng)、90%的磁共振設(shè)備市場(chǎng)、90%的心電圖機(jī)市場(chǎng)等均被外國(guó)品牌占據(jù)。為何醫(yī)院如此青睞高端醫(yī)療器械？“原因在于醫(yī)院有撥款，進(jìn)口醫(yī)療器械價(jià)格高昂，但‘不差錢’；醫(yī)院本身互相攀比，比哪家醫(yī)院的醫(yī)療器械高端，過(guò)度重視器械的配置；進(jìn)口醫(yī)療器械價(jià)位高，給醫(yī)院相關(guān)人員‘灰色’收入以很大的空間?！敝袊?guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)醫(yī)療器械分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京康復(fù)之家醫(yī)療器械連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)柏煜對(duì)北京商報(bào)記者表示。廈門新聲科技有限公司總經(jīng)理余仕湖講道：“現(xiàn)在我們公司生產(chǎn)的助聽器在國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)銷量比是3：7，作為國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械，國(guó)內(nèi)的銷量反而不如國(guó)外，原因之一是的采購(gòu)體系對(duì)民族工業(yè)不僅沒有政策傾斜，而且和進(jìn)口醫(yī)療器械比沒有真正實(shí)現(xiàn)公正公平?！闭劦较乱徊降囊?guī)劃，余仕湖表示，公司要和醫(yī)院、殘聯(lián)、民政部系統(tǒng)多溝通，使得助聽器在采購(gòu)市場(chǎng)贏得一席之地。業(yè)內(nèi)人士建議，現(xiàn)在政府鼓勵(lì)醫(yī)院應(yīng)用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備，并建立主動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該在財(cái)政撥款上限制，規(guī)定多少比例用于國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)，納入醫(yī)院的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
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2014年7月30日總局簽發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》(總局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新辦法”)，將于2014年10月1日實(shí)施，《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》(原局令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原辦法”)同時(shí)廢止。相較之下，有如下重大政策變化：1.原辦法共七章四十二條，新辦法共六章六十六條，結(jié)構(gòu)內(nèi)容均有重大調(diào)整。2.新辦法第四條提出“按照醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)程度，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類管理”3.新辦法明確：經(jīng)營(yíng)一類不需要許可或備案，經(jīng)營(yíng)二類實(shí)行備案管理，經(jīng)營(yíng)三類實(shí)行許可管理。4.新辦法第七條指出“全部委托其他醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)貯存的可以不設(shè)立庫(kù)房”。5.新辦法明確要求第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具有符合醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理要求的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。6.新辦法要求從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，提出申請(qǐng)，所遞交資料中包括“營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證”(僅有“名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”的將不再具備申請(qǐng)資格)；增加了提供法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人資質(zhì)材料的要求；增加了關(guān)于計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)基本情況介紹和功能說(shuō)明。7.新辦法二類備案資料除去不需提供“計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)基本情況介紹和功能說(shuō)明”，其他資料要求與三類經(jīng)營(yíng)一致。備案之日起3個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)審核。8.新辦法規(guī)定《許可證》和備案憑證中登載信息已不包含舊辦法中的“質(zhì)量管理人”，新增“經(jīng)營(yíng)方式”項(xiàng)目。9.新辦法相較于舊辦法明確了“跨行政區(qū)域設(shè)置庫(kù)房”的要求，明確“應(yīng)當(dāng)向庫(kù)房所在地”藥監(jiān)部門備案。10.新辦法增加“新設(shè)立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可或備案”的要求。11.新辦法相較舊辦法，明確了醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人和生產(chǎn)企業(yè)在其住所或生產(chǎn)地址銷售的，不需辦理許可或備案；在其他場(chǎng)所貯存并現(xiàn)貨銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理許可或備案。12.新辦法要求許可證有效期屆滿6個(gè)月前，申請(qǐng)延續(xù)。13.新辦法第三章第三十一條增加了對(duì)于“醫(yī)療器械銷售人員銷售醫(yī)療器械”的要求，需要有“授權(quán)書”。14.新辦法相較舊辦法，增加了對(duì)于進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄保存時(shí)限的要求。15.新增加醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托其他單位運(yùn)輸醫(yī)療器械的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)方運(yùn)輸醫(yī)療器械的質(zhì)量保障能力進(jìn)行考核評(píng)估的要求。16.新辦法要求三類企業(yè)建立“質(zhì)量管理自查制度”并按規(guī)定上報(bào)。17.新辦法對(duì)于“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行停業(yè)一年以上，重新經(jīng)營(yíng)時(shí)”應(yīng)當(dāng)向藥監(jiān)部門報(bào)告，經(jīng)核查符合要求后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的要求。規(guī)避舊辦法“取證以來(lái)未經(jīng)營(yíng)無(wú)記錄”無(wú)據(jù)可查的監(jiān)管尷尬局面。18.明確“加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查”情形。其中新開辦三類經(jīng)營(yíng)企業(yè)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查之列。19.新辦法區(qū)分醫(yī)療器械“批發(fā)和零售”。20.新辦法刪除“不需申請(qǐng)?jiān)S可證二類器械”的規(guī)定，亦未規(guī)定“不需備案的二類器械”，即所有二類器械經(jīng)營(yíng)必須備案。
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通知，尊敬的各位客戶：您好！衷心的感謝您長(zhǎng)期以來(lái)的支持與厚愛。武漢肺炎疫情擴(kuò)張，本公司為保障疫情期間口罩等重要物資的供給，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，全力保障疫情期間的物資供給。目前公司生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)用品已被政府統(tǒng)一調(diào)配，暫時(shí)無(wú)法接受訂單，盡請(qǐng)諒解。新鄉(xiāng)市華西衛(wèi)材有限公司。2020年1月28日
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在面對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的空間擠壓和自身出口等方面，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利的保護(hù)與反圍剿；品牌的樹立與推廣；法務(wù)上的支撐等等，這些方面都是需要國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)一一面對(duì)解決的。利好政策，尤其是《中國(guó)制造2025》中明確提到的高端醫(yī)療器械以及未來(lái)“十三五”規(guī)劃中關(guān)于醫(yī)療器械的專項(xiàng)等，這些都給國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針！而戰(zhàn)略的調(diào)增，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的成熟，包括海外并購(gòu)海外出口方面的經(jīng)驗(yàn)積累，這都為以后國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的壯大做了準(zhǔn)備。市場(chǎng)的巨大，政策的利好，以及各種前期的準(zhǔn)備都按步就序的推進(jìn)，相信國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械真正崛起的那一天指日可待。
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為了解決這一問(wèn)題，苗圩透露正積極研究制定和完善有利于鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制，包括綜合利用大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃管理、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備裝備應(yīng)用示范基地建設(shè)、重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品目錄制定等配套政策，迅速推動(dòng)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用。李斌也表示，我國(guó)一直加強(qiáng)項(xiàng)目資金引導(dǎo)，在衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)中，堅(jiān)持以價(jià)格相對(duì)較低的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算和安排投資，指導(dǎo)和督促各地優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。下一步將重推動(dòng)醫(yī)院應(yīng)用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。據(jù)介紹，2013年，在醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，工信部通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持了16個(gè)項(xiàng)目，安排0.95億元支持了一批醫(yī)療設(shè)備企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。同時(shí)，還聯(lián)合多部委組織實(shí)施了“高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備專項(xiàng)”，2013年安排5.56億元資金，重支持了醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和體外診斷設(shè)備等領(lǐng)域的15類產(chǎn)品。苗圩表示，將選擇具有一定代表性的關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品和核心部件，綜合利用高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程、電子發(fā)展基金等渠道，全力支持醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。在強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)方面，工信部將嚴(yán)格生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，配合衛(wèi)計(jì)委制定國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品目錄，推動(dòng)自主品牌創(chuàng)建和培育。針對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性不足的共性問(wèn)題，將試點(diǎn)開展醫(yī)療設(shè)備可靠性工程，支持醫(yī)療設(shè)備企業(yè)與綜合實(shí)力強(qiáng)的醫(yī)院合作，在醫(yī)院投放相應(yīng)設(shè)備，開展長(zhǎng)期臨床應(yīng)用考察，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的認(rèn)可和接受程度。
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一組數(shù)據(jù)經(jīng)常被學(xué)者和媒體用來(lái)說(shuō)明市場(chǎng)大有潛力：家用醫(yī)械占整個(gè)醫(yī)械市場(chǎng)比例約15%，國(guó)外市場(chǎng)為25%。歐美發(fā)達(dá)國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)值和藥品產(chǎn)值是1：1，中國(guó)為1：9。中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)發(fā)布的年度報(bào)告稱，目前國(guó)內(nèi)用老年醫(yī)療保健器械市場(chǎng)已經(jīng)成為繼美國(guó)、日本之后的世界第三大市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到200億元，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將以每年20%以上的速度增長(zhǎng)。某專業(yè)人員表示：“家用醫(yī)械目標(biāo)客戶主要就是中老年人，‘老年經(jīng)濟(jì)’完全可與‘新經(jīng)濟(jì)’媲美。”